Почему считается, что общественные блага являются разновидностью товара с внешним эффектом ? всегда ли это. так?

Обществен­ное благо приводит к положительным внешним эффектам, как только оностановится доступным для других потребителей. Приналичии положительного внешнего эффекта общественное благо будет продаваться и покупаться в меньшем объеме,т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг.