Объяснить высказывание "мудрого". "Лучшие должны править во всех государствах и при всех режимах.Всякий режим плох,если в нём правят худшие"

Смысл в том, что хороший правитель сможет при любом режиме найти выгодную сторону для государства. 
Любой режим таит в себе и хорошую и плохую сторону, так же как идея может быть понята по разному. Поэтому все и зависит от руководства.